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今年以来，凤阳县认真贯彻执行“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员十六字方针，坚持“五措并举”拧紧党员发展、管理“全链条”，锻造过硬党员队伍。

“前置审查+县乡建库”，提高积极分子“含金量”。出台《关于加强入党积极分子队伍建设的若干举措》，做实做细“前置审查、县乡建库、动态调整、保持数量、信息公开、强化培养”6项举措，充分征求纪委、公安、卫健、信访、司法、资规等同级部门意见，并同步向人民银行征求征信情况，严把入党积极分子入口关。县乡建立入党积极分子信息库，坚持一月一更新，新确定的或外地转入的入党积极分子，经前置审查合格后及时吸收入库，已被接收为预备党员、调离本地区或考察期内表现不好的及时调整出库。

凤阳县举办党员发展对象培训班。汤士海供图

“负面清单+县级联审”，严把发展党员“质量关”。出台《党员发展对象县级执纪执法部门联合审查实施细则》《发展党员政治审查实施办法(试行)》，分级分类型明确“14+9+6”问题认定情形，形成“负面清单”，做到“事前防范预警”。县委组织部牵头并协调13家县直单位以及各基层党组织，结合单位职能和单位分工采取与本人谈话、查询档案资料、征求有关意见、函调外调等方式，对拟接收为预备党员的发展对象进行“过筛子”审查，坚决防止出现“带病入党”“弄虚作假”等违规违纪情形。

凤阳县板桥镇组织新发展预备党员入党宣誓。汤士海供图

“主动报备+全面考察”，破除近亲繁殖“人情关”。出台《农村基层干部发展近(姻)亲属党员操作办法》，明确基层干部及近(姻)亲属范畴，在申请入党、确定积极分子阶段实行个人事项报告、近(姻)亲属报备制度，与会人员充分讨论予以发展，涉及党组织书记回避的，由他人主持相关会议。

凤阳县西泉镇高标准打造党员档案室。汤士海供图

“规范转接+制度管档”，构建人档统一“管理链”。明确党员组织关系转接和党员档案管理的基本规范、操作程序、党组织及党员本人职责。对转入的预备党员，严格审查档案，按照“凡转必登”原则纳入预备党员信息库；创新建立转正提醒机制，实行一月一梳理，及时提醒预备党员本人及所在党支部预备期将满，消除超期不转正隐患。创新建立流动党员电子化档案，完善岗位职责、归档编号、查(借)阅等5项制度，实行标准化整档、规范化存档、电子化管档。

“细化职责+追责倒逼”，守好发展党员“责任田”。出台《凤阳县发展党员“三个清单”》《凤阳县发展党员责任追究暂行办法》，划分三级责任主体，明确党(工)委书记、组织委员、基层党组织书记的工作职责，以追责倒查机制促进发展党员工作严谨规范、提档升级。按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，制定责任清单33条，对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其责任人，依规依纪严肃追究相关责任，落实“事后追责问责”，倒逼责任主体自查、自审、自核，形成完整的责任闭环，坚持把农村发展党员工作作为基层党建重点任务来抓，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。(汤士海)

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